衡阳法制办
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衡阳市2017年度地质灾害防治方案

发布时间:2017-06-26


衡政办发〔201715

 

 

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市2017年度地质灾害

防治方案》的通知

 

各县市区人民政府,市直有关单位,驻衡国省属单位:

《衡阳市2017年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                              衡阳市人民政府办公室

                                2017626

 

衡阳市2017年度地质灾害防治方案

 

为科学有效地做好地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全,保障经济社会全面协调可持续发展,最大限度地减少地质灾害损失,根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规,结合我市实际,特制定本方案。

一、2016年全市地质灾害概况

衡阳地质构造较复杂,且人类工程活动相对频繁,是一个地质灾害相对多发区,并具有类型多、分布广、危害大等特点。2016年,受强降雨或连续降雨影响,全市共发生各类达标地质灾害230起,其中:大型1起,中型1起,小型228起;滑坡200起,崩塌29起,地面塌陷1起,直接经济损失1718万元,因地质灾害死亡5人,受伤1人,成功预报1起。与2015年相比,地质灾害发生次数增加了89起,但造成的直接经济损失减少了 1918万元。

截止2016年底,全市已查明地质灾害隐患点有1643处,受隐患威胁的群众6.5万余人。已查明的隐患点以祁东县、耒阳市、衡阳县和常宁市分布最多,分别占其总数19.48%19.35%18.69%12.42%。全市需重点防范的重要地质灾害隐患点48处(见附件),较上年减少2处。

二、2017年地质灾害发展趋势与重点防范期

(一)地质灾害发展趋势

近几年我市新建公路、铁路、水利水电等基础设施项目较多,工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。耒阳东部、常宁东部、衡山白果—衡阳界牌、祁东与衡阳两县交界地区是我市矿业集中分布区,矿业活动强度大,历史长,矿区地质环境变化较大,人为活动引发地面塌陷等地质灾害将会加剧,地质灾害损失也将呈增长态势。

(二)地质灾害重点防范时期与区域。

1.重点防范时期。

根据气象部门2015年度汛期气候趋势预测, 预计我市今年汛期降水呈前少后多趋势,全市2017年汛期总降水量正常为850mm左右(历年835.0mm)。其中46月降雨略偏少,为490mm左右(历年平均540.7mm), 79月降雨量偏多,为360mm左右(历年平均294.3mm)。在降水集中期内,短时降水强度大,易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,同时要特别警惕防范台风带来高强度降水可能引发的地质灾害。在干旱期间,还应警惕因大量抽排地下水引发的塌陷和地面沉降等地质灾害。

2.重点防范区域。

一是坚持看住四大区域:(1)可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域;(2)地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域;(3)地形复杂、危险斜坡多的区域;(4)可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域。

二是突出四个重点保障对象:(1)重要地质灾害隐患点;(2)危险斜坡的民房;(3)人口密集的城镇和学校;(4)交通干线和自然人文景观旅游区等。

三、地质灾害防治措施

(一)严格落实防灾责任。

要全面落实《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔201310号),按照属地管理、分级分部门负责的原则,市与县市区、县市区与乡镇逐级建立并落实防灾责任制。市政府对全市48处重要地质灾害隐患点实行县级领导联点和部门、乡镇领导具体包干的捆绑责任制。市级重要隐患点之外的各隐患点,主汛期前各县市区人民政府要负责更新和落实好防灾责任人。凡因责任落实不到位、防灾措施不到位而造成重大人员伤亡的,依法依规严肃问责。

(二)严格执行相关制度。

各县市区、各乡镇人民政府要在主汛期前组织编制和发布包括监测、报警、疏散、抢险等内容的年度地质灾害防治方案和各隐患点应急预案,明确各级各部门职责。出现地质灾害险情时,要适时按照规定启动预案,及时报告灾情险情,组织危险区人员紧急撤离,妥善做好群众安置工作,最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。要认真落实汛期值班、灾情速报、隐患排查、险情巡查、应急调查处置、建设项目地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评估等制度,扎实推进地质灾害防治高标准十有县建设。

(三)强化监测预警和应急处置。

对已查明的地质灾害易发区和隐患点,各县市区、各乡镇要组织经常性的隐患排查和巡回检查,逐区逐点落实监测责任单位和责任人员,逐户发放(更新)地质灾害防灾避险明白卡,并在危险区域设置警示标志。要建立以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,落实经费补助,并配备简便实用的监测预警预报器材。要建立覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台,及时发布汛期地质灾害预警信息,并及时传递给受威胁群众。对重大隐患点,要在每年汛期前至少组织一次应急避险演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。要加强应急救援体系建设,组建专群结合的应急救援队伍,在地质灾害突发时快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。同时,要做好地质灾害防治知识宣传和群测群防员培训工作,努力提高基层群众识灾辨灾、防灾减灾能力。

(四)切实加大防治资金投入。

各县市区人民政府要按照《衡阳市人民政府关于发布<衡阳市地质灾害防治规划(20092020年)>的通知》(衡政发〔20101号)和《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔201310号)要求,将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围,并从矿产资源收入中安排不低于10%的比例,设立地质灾害防治专项资金,确保工作有效开展。

 

附件:衡阳市2017年重要地质灾害隐患点防灾责任表


附件:

衡阳市2017年重要地质灾害隐患点防灾责任表

隐患点位置

灾害

类型

威胁

人数

诱发

因素

群测群防捆绑责任人

监测员

村组(学校)

乡镇站所

乡镇政府

县市区部门

县市区政府

1

*耒阳市公平镇桐树村131415

滑坡

124

暴雨

曾垂成
13203040600

曾淑勇
15074798333

李利军
13973441053

罗志球13974780709

曹州文18821831616

张维团

13975417458

15074713333

2

*耒阳市南京镇龙凤村17组塘碧湾

滑坡

116

暴雨

徐仲主
15200505636

陶运生13575287406

黄卫锋
13203062217

王解琼15886400999

3

耒阳市五里牌办事处金星居委会7组狮子岭

不稳定斜坡

130

暴雨

廖海娜15211893211

谢冬生15367055333

唐延兵13487946000

郑德任13087241138

4

*耒阳市遥田镇宣塘村78

滑坡

123

暴雨

刘功二15074714813

刘功二15074714813

18674734868

18674761116

5

耒阳市三都镇马坑村7

地面塌陷

100

暴雨

刘新喜13087249779

刘新喜
13087249779

陈孝生
18692011022

姚阶文15116871653

6

耒阳市公平镇楼前村2组王家山

滑坡

167

暴雨

王国飞
13875704778

余头根
15874713888

李利军
13973441053

罗志球13974780709

7

衡阳县界牌镇共升村柑子园

滑坡

112

暴雨

13487344486

万孝武13973415235

13575276088

13973416126

杨雪峰13907345802

刘双恒

13875708187

王苏龙

13974767560

8

*衡阳县大安乡大安中学

滑坡

1222

暴雨

邓光明13875659140

左春辉13907344521

左向国15973425199

王星星

13786411299

9

衡阳县界牌镇国庆村长生堂、国庆街、周坳组

崩塌

300

暴雨

钟又祥

13786445796

欧华政

13873488976

13575276088

13973416126

10

衡阳县库宗乡古井村新屋组

滑坡

110

暴雨

李小林15273483036

李喜生15873483773

刘俊杰13762417025

刘元春13517352548

杨雪峰13907345802

刘双恒

13875708187

 

 

 

 

王苏龙

13974767560

11

衡阳县杉桥镇杉桥村下街中街组

地面塌陷

300

暴雨

毛忠甫13973746446

熊书样13974755642

王卫华18175820199

彭彩球13975475803

12

衡阳县杉桥镇集福村

地面塌陷

460

暴雨

李书吉18773498628

熊秋菊13875630082

王卫华18175820199

彭彩球13975475803

13

衡阳县界牌镇银溪村、蟠龙村

泥石流群

860

暴雨

宋克俭   13055062889

王昭华

13908440910

范迪清13707471091

王高生13787704026

13575276088

  13973416126

14

*衡山县开云镇先农社区九组(育英街)

滑坡

332

暴雨

阳菊清13142393404

13575127799

旷文俊

13807473088

朱学峰

13407346578

赵跃云13807477996

聂月辉

13875703179

符红彬

18307346789

15

*衡山县岭坡乡望峰村仁字排一组

滑坡

132

暴雨

熊建新13974789349

赵凯祥15273472779

李应庭15886481578

13875773115

16

衡山县白果镇石膏矿区

地面塌陷

2.65

暴雨

黄建国

18229287303

陈正恒

18073445209

13973434848

宾智敏

15073451966

17

衡山县新桥镇黄泥村曲云组

滑坡

120

暴雨

周艳

18576782096

唐群欢15873493779

石铁球13975459188

旷海滨18711463955

18

衡山县萱洲镇杨柳村上、下湾组

滑坡

130

暴雨

唐受吾13618445049

唐受和

18274779313

黄文广

13873407293

肖新华13875765488

刘华江15874709420

19

衡山县长江镇高观村45

塌陷

500

暴雨

陈正伟18607344578

陈正伟18607344578

刘登攀

18773481197

李晓珊13873496198

20

衡山县东湖镇马迹社区

泥石流

200

暴雨

洪松林13807342689

赵伏初

13875609644

李文军

13707477613

朱学锋

13407346578

21

衡山县萱洲镇堰江村六组

滑坡

116

暴雨

唐受忠

15673420958

陈水清

13975424857

肖新华

13875765488

刘华江

15874709420

赵跃云13807477996

聂月辉

13875703179

符红彬

18307346789

22

衡山县长江镇霞流冲村

塌陷

307

暴雨

秦国卿15116805979

秦国卿15116805979

刘登攀

18773481197

李晓珊13873496198

23

*衡南县近尾洲镇龙门村山秀组

滑坡

125

暴雨

刘一心

13657471401

刘玉生13762474081

王海军13762473268

刘熙晴

13762421399

彭忠先

13807478988

陈利龙18974714603

 

13647441559

24

*衡南县宝盖镇福全村福全街

滑坡

351

暴雨

廖银辉13723828060

廖银辉13723828060

张文桂15074762128

徐书明13787716763

25

衡南县松江镇高江村

滑坡

120

暴雨

阳大华15200575296

阳大高13487540579

阳小宇13975412881

孙志芳13974764638

26

衡南县咸塘镇长塘村周坟山组

滑坡

153

暴雨

邓细平13397473368

唐少山

18821918353

彭韡

18674790013

康国军

13907340423

27

祁东县洪桥镇营房新村

滑坡

2000

暴雨

刘国志

15580218580

彭文育

13575111216

曾星明13973432881

周卫勇13975413965

黄才良14789385599

 

13875716599

官三元13707475619

28

*祁东县洪桥镇望城街

滑坡

342

暴雨

段永红

15115420008

彭文育

13575111216

曾星明13973432881

周卫勇13975413965

29

*祁东县四明山公园管理处驻地

滑坡

586

暴雨

匡四喜

13762476858

匡四喜

13762476858

王科臣

13975489739

刘祝林15200587921

30

*祁东县粮市镇大益村5

滑坡

104

暴雨

唐智生

15273467016

何青山

15367087693

许中华

13107247779

 

13667450315

31

*祁东县步云桥乡高野塘村

滑坡

126

暴雨

曾武汉

18873466028

曾武汉

18873466028

 

13873438096

刘建杰

18975407522

32

*南岳区寿岳乡船山村

滑坡

113

暴雨

王光辉

13873407246

万云华15115498839

汪义铁15211410281

万忠仁

13787716368

王立斌15173494618

 

18973440900

周洪波13974799690

阳冬青

13875629827

谭建红13974706993

33

*衡东县石湾镇振华路

滑坡

357

暴雨

徐岳衡

13973415387

徐岳衡

13973415387

成亚辉

13875691662

刘冬瑞13975452228

莫永华13908441994

 13875682901

谭志兴13974731777

34

*衡东县石湾镇荷塘村13

滑坡

129

暴雨

文中秋13467741551

文中秋13467741551

成亚辉13875691662

刘冬瑞13975452228

35

衡东县荣恒镇横板村5

滑坡

139

暴雨

刘南仔13723834172

刘南仔13723834172

肖正华15200566618

尹乙鸣15886495758

36

衡东县吴集镇红坪村3

滑坡

158

暴雨

尹岳松

18229200828

尹岳松

18229200828

 13907471634

聂小华

13974705265

37

衡东县大浦镇太平村

地面塌陷

1100

暴雨

袁国雄

13873471133

袁国雄

13873471133

李建文

13873488157

胡国粒

13975422505

38

衡东县三樟镇柴山洲村

地面塌陷

1009

暴雨

马丰林

13973453029

马丰林

13973453029

钱剑科

13975451993

陈佳东

13975422148

39

衡东县大浦镇新庄村尹家大屋2

地面塌陷

600

暴雨

邓伍远13575286558

邓伍远13575286558

李建文

13873488157

胡国粒13975422505

40

*衡东县新塘镇欧阳遇中学

滑坡

220

暴雨

肖艳红18711400498

何洪文

13875699185

王勋业13789392288

文建国15211867874

  13875614028

41

常宁市三角塘镇盐湖片区官冲村

地面塌陷

321

暴雨

张春芽

13786489933

廖保宁

13575129490

 13974770035

吴柏林

15074735757

胡志平13973463196

 

13973438233

邹远国13973433919

42

常宁市柏坊镇柏坊村占家垅组

滑坡

112

暴雨

尹诗端

13787341128

尹诗端

13787341128

江先保

13637342798

谢春桂13973438103

43

常宁市白沙镇观坪村

地面塌陷

784

暴雨

 

15197441988

柏运生13017176099

张金国15886461699

吴煜斌13875632337

44

常宁市水口山镇南阳村姚家洞组

地面塌陷

200

暴雨

姚楚南

13875644973

姚忠云

13786466678

谭才荣

13974744888

刘政兵15173408338

45

*常宁市培元街道办事处莲花村尹家组

滑坡

267

暴雨

刘国云

13575133226

刘小军

13574798341

吴世伟

15873486999

刘劲松

15886493618

胡志平13973463196

 

13973438233

邹远国13973433919

46

常宁市泉峰办事处胜利居委会

滑坡

1620

暴雨

周宏文

13575119149

周宏文

13575119149

尹银生

13974707299

李芳林13875615783

47

蒸湘区雨母山镇幸福村牌楼塘组

滑坡

105

暴雨

阳小七13908445091

阳副业13807349412

廖辉军18773409071

15973402460

曹爱平13607349048

罗小兰

18674759693

刘著章

13974723388

48

石鼓区五一路北香苑

滑坡

320

暴雨

唐志平13873442649

 15096009019

贺小艳13875688428

曲中林13786422663

 

13973466000

曾庆文13575115027

13707344999

                         

说明:标注“*”的为2017年度省级重要隐患点。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,衡阳警备区司令部。

市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民检察院。

各民主党派市委。

衡阳市人民政府办公室                      2017626日印发