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衡阳市人民政府办公室关于印发《衡阳市2018年度地质灾害防治方案》的通知

发布时间:2018-05-09 00:00

 

衡阳市人民政府办公室

关于印发《衡阳市2018年度地质灾害

防治方案》的通知

 

各县市区人民政府,市直有关单位,驻衡国省属单位:

《衡阳市2018年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  衡阳市人民政府办公室

                                                                                                                                         201859


衡阳市2018年度地质灾害防治方案

 

为贯彻落实十九大关于加强地质灾害防治的决定,科学有效地做好地质灾害防治工作,确保人民生命财产安全,保障经济社会全面协调可持续发展,最大限度地减少地质灾害损失,根据《地质灾害防治条例》和《湖南省地质环境保护条例》等有关法规,结合我市实际,特制定本方案。

一、2017年全市地质灾害概况

衡阳地质构造较复杂,且人类工程活动相对频繁,是一个地质灾害相对多发区,并具有类型多、分布广、危害大等特点。2017年,受强降雨或连续降雨影响,全市共发生各类达标地质灾害735起,其中:中型1起,小型494起,小型以下240起;滑坡656起,崩塌66起,泥石流4起,地面塌陷8起,地面沉降1起,直接经济损失4041万元,因地质灾害死亡2人,成功预报3起。与2016年相比,地质灾害发生次数增加了505起,造成的直接经济损失增加了 2323万元。

截止2017年底,全市已查明地质灾害隐患点有1935处,受隐患威胁的群众7万余人。已查明的隐患点以常宁市、耒阳市、衡阳县和祁东县分布最多,分别占其总数24.39%21.40%15.87%15.61%。全市需重点防范的重要地质灾害隐患点42处(见附件),较上年减少6处。

二、2018地质灾害发展趋势与重点防范期

(一)地质灾害发展趋势。

近几年我市新建公路、铁路、水利水电等基础设施项目较多,工程在建期间需防范人为活动诱发地质灾害。耒阳东部、常宁东部、衡山白果-衡阳界牌、祁东与衡阳两县交界地区是我市矿业集中分布区,矿业活动强度大,历史长,矿区地质环境变化较大,人为活动引发地面塌陷等地质灾害将会加剧,地质灾害损失也将呈增长态势。

(二)地质灾害重点防范时期与区域。

1.重点防范时期。

根据气象部门2018年度汛期气候趋势预测, 预计我市今年汛期降水呈前少后多趋势,全市2018年汛期总降水量正常为820mm左右(历年835.0mm)。其中4-6月降雨略偏少,为490mm左右(历年平均540.7mm),7-9月略偏多,为330mm左右(历年平均294.3mm)。5月、6月中旬及7月上旬,为雨水集中时段。7-8月间,将有1-2个台风影响我市。在降水集中期内,短时降水强度大,易引发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害,同时要特别警惕防范台风带来高强度降水可能引发的地质灾害。在干旱期间,还警惕因大量抽排地下水引发的塌陷和地面沉降等地质灾害。

2.重点防范区域。

一是坚持看住四大区域:(1)可能发生边坡失稳及工程诱发地质灾害的区域;(2)地质复杂、人口密集、工程活动强烈的区域;(3)地形复杂、危险斜坡多的区域;(4)可能产生小规模崩塌或因采矿诱发地质灾害的区域

二是突出四个重点保障对象:(1)重要地质灾害隐患点;(2)危险斜坡的民房;(3)人口密集的城镇和学校;(4)交通干线和自然人文景观旅游区等。

三、地质灾害防治措施

(一)严格落实防灾责任。

要全面落实《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔201310号),按照属地管理、分级分部门负责的原则,市与县市区、县市区与乡镇逐级建立并落实防灾责任制。市政府对全市42处重要地质灾害隐患点实行县级领导联点和部门、乡镇领导具体包干的捆绑责任制。市级重要隐患点之外的各隐患点,每年汛前各县市区人民政府(含工业园区)要负责更新和落实好防灾责任人,确保责任全覆盖。凡因责任落实不到位、防灾措施不到位而造成重大人员伤亡的,依法依规严肃问责。

(二)严格执行相关制度。

各县市区、各乡镇人民政府要在主汛期前组织编制和发布包括监测、报警、疏散、抢险等内容的年度地质灾害防治方案和各隐患点应急预案,明确各级各部门职责。出现地质灾害险情时,要适时按照规定启动预案,及时报告灾情险情,组织危险区人员紧急撤离,妥善做好群众安置工作,最大限度避免和减少人员伤亡和财产损失。要认真落实汛期值班、灾情速报、隐患排查、险情巡查、应急调查处置、建设项目地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评估等制度,扎实推进地质灾害防治高标准十有县建设。

(三)强化监测预警和应急处置。

对已查明的地质灾害易发区和隐患点,各县市区、各乡镇要组织经常性的隐患排查和巡回检查,逐区逐点落实监测责任单位和责任人员,逐户发放(更新)地质灾害防灾避险明白卡,并在危险区域设置警示标志。要建立以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍,落实经费补助,并配备简便实用的监测预警预报器材。要建立覆盖国土资源、气象、水利等部门的预警预报信息共享平台,及时发布汛期地质灾害预警信息,并及时传递给受威胁群众。对重大隐患点,要在每年汛期前至少组织一次应急避险演练,提高有关各方协调联动和应急处置能力。要加强应急救援体系建设,组建专群结合的应急救援队伍,在地质灾害突发时快速高效做好人员搜救、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置工作。同时,要做好地质灾害防治知识宣传和群测群防员培训工作,努力提高基层群众识灾辨灾、防灾减灾能力。

(四)切实加大防治资金投入。

各县市区人民政府要按照《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》(湘政发201812号)、《衡阳市人民政府关于发布<衡阳市地质灾害防治规划(20092020年)>的通知》(衡政发〔20101号)和《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市加强地质灾害防治重点工作分工方案>的通知》(衡政发〔201310号)要求,设立地质灾害防治专项资金,将地质灾害防治资金纳入本级财政预算,从土地出让收入、新增建设用地土地有偿使用费和一般公共预算中安排一定比例的资金,专项用于地质灾害防治。

 

附件:衡阳市2018年重要地质灾害隐患点防灾责任表

 

附件:

 

衡阳市2018年重要地质灾害隐患点防灾责任表

隐患点位置

灾害

类型

威胁

人数

诱发

因素

群测群防捆绑责任人

监测员

村组(学校)

乡镇站所

乡镇政府

县市区部门

县市区政府

1

耒阳市公平镇桐树村131415

滑坡

124

暴雨

曾垂成
13203040600

曾淑勇
13348646777

  13357249588

罗志球13974780709

曹州文18821831616

13873420829

罗育忠13548521999

15074713333

2

耒阳市五里牌办事处金星居委会7组狮子岭

不稳定斜坡

130

暴雨

廖海娜15211893211

谢冬生15367055333

唐延兵13487946000

谢更碧13875621399

3

耒阳市遥田镇皂新村15

滑坡

123

暴雨

刘功二15074714813

刘功二15074714813

  18674734868

18674761116

4

耒阳市三都镇马坑村7

地面塌陷

100

暴雨

曹雷明13007349288

刘新启
15580215938

郭国清
15873422655

姚阶文15116871653

5

耒阳市公平镇楼前村2组王家山

滑坡

167

暴雨

王国飞
13875704778

余头根
15874713888

  13357249588

罗志球13974780709

6

衡阳县樟木乡樟木寺社区樟木组

崩塌

102

暴雨

麻良秀15173482590

麻良秀15173482590

钟赤军13575234238

郑道生13974751171

杨雪峰13873461666

段英芝13875708187

聂新衡13975428599

王苏龙

13907345802

7

衡阳县大安乡大安村湾冲组

滑坡

1222

暴雨

邓光明13875659140

吕友外13974787191

左向国15973425199

王星星

13786411299

8

衡阳县演陂镇演陂中学

不稳定

斜坡

200

暴雨

戴冬生13908441345

邹声仲13762430595

蒋耀辉18873437033

邓光辉13975427598

9

衡阳县库宗乡古井村新屋组

滑坡

110

暴雨

李建学18397731627

李启生1587348377

刘俊杰13762417025

刘元春13517342548

10

衡阳县杉桥镇杉桥村下街中街组

地面

塌陷

300

暴雨

宋伟林15200574502

毛宗甫13907477816

宋伟林15200574502

彭彩球13975475803

11

衡阳县杉桥镇集福村

地面

塌陷

460

暴雨

宋伟林15200574502

毛宗甫13907477816

宋伟林15200574502

彭彩球13975475803

 

续表

隐患点位置

灾害

类型

威胁

人数

诱发

因素

群测群防捆绑责任人

监测员

村组(学校)

乡镇站所

乡镇政府

县市区部门

县市区政府

12

衡阳县界牌镇银溪村、蟠龙村

泥石流群

860

暴雨

王诗文  13575275698

范迪清13707471091

 

王诗文13575275698

凌剑13975476378

 

 

13

衡山县岭坡乡望峰村仁字排一组

滑坡

132

暴雨

熊建新13974789349

赵凯祥15273472779

李应庭13575241462

13875773115

赵跃云13807477996

聂月辉

13875703179

符红彬

18307346789

14

衡山县白果镇石膏矿区

地面塌陷

2.65

暴雨

黄建国

18229287303

陈正恒

18073445209

18867495788

宾智敏

15073451966

15

衡山县萱洲镇杨柳村上、下湾组

滑坡

130

暴雨

唐受吾13618445049

唐受和

18274779313

黄文广

13873407293

肖新华13875765488

刘华江15874709420

16

衡山县新桥镇黄泥村石下组

不稳定斜坡

65

暴雨

唐新建15386029523

高军庚18627677228

石铁球13975459188

康才伟13975459785

17

衡山县长江镇高观村45

地面

塌陷

210

暴雨

袁长林13787716347

袁长林13787716347

刘登攀

18229207699

罗正华18890257386

18

衡山县长江镇霞流冲村

地面

塌陷

730

暴雨

陈松柏13974768251

15873405858

刘登攀

18229207699

15173480878

19

衡山县永和乡龙凤村(原松柏)6

滑坡

50

暴雨

谭署平18773478328

谭署平18773478328

胡志红15116862106

董长军13627347427

20

衡山县长江镇宋桥村11

滑坡

70

暴雨

彭泽元18711409656

彭中平13467745642

刘登攀

18229207699

朱勇13975457777

21

衡南县近尾洲镇卿云(原龙门)村山秀组

滑坡

126

暴雨

刘一心

13657471401

刘邦念13787342455

王海军13762473268

刘熙晴

13762421399

彭忠先

13807478988

陈利龙18974714603

13647441559

22

衡南县宝盖镇福全村福全街

滑坡

351

暴雨

廖银辉13723828060

廖银辉13723828060

张文桂15074762128

徐书明13787716763

23

衡南县松江镇高江村

滑坡

104

暴雨

阳大华15200575296

阳大高13487540579

阳小宇13975412881

孙志芳13974764638


续表二

隐患点位置

灾害

类型

威胁

人数

诱发

因素

群测群防捆绑责任人

监测员

村组(学校)

乡镇站所

乡镇政府

县市区部门

县市区政府

24

祁东县洪桥镇营房新村

滑坡

2000

暴雨

刘国志

15580218580

彭文育

13575111216

曾星明13973432881

周卫勇13975413965

黄才良14789385599

13875716599

官三元13707475619

25

祁东县四明山公园管理处驻地

滑坡

586

暴雨

匡菊花13873449357

周红徕15074721187

王伟臣

13975489739

赵鸿程18397779821

26

祁东县粮市镇大益村5

滑坡

104

暴雨

唐智生

15273467016

何青山

15367087693

许中华

13107247779

13667450315

27

祁东县马杜桥乡光明小学

滑坡

480

暴雨

陈小明13467345075

李响平15073404591

黎三元13187240788

汪晓霞18974755926

28

祁东县鸟江镇香一村下皮组

滑坡

60

暴雨

曺银元13875747947

段巧云18216025819

13975472994

龙能腾

13875752008

29

寿岳乡船山村新屋组、枫树组、白莲组

滑坡

216

暴雨

王光辉

13873407246

万云华15115498839

汪义铁15211410281

万忠仁

13787716368

王立斌15173494618

18973440900

旷文跃15073466688

阳冬青

13875629827

谭建红13974706993

30

衡东县石湾镇振华路

滑坡

357

暴雨

徐岳衡

13973415387

徐岳衡

13973415387

成亚辉

13875691662

刘冬瑞13975452228

莫永华13908441994

13875682901

谭志兴13974731777

31

衡东县石湾镇荷塘村13

滑坡

129

暴雨

文中秋13467741551

文中秋13467741551

成亚辉13875691662

刘冬瑞13975452228

32

衡东县新塘镇欧阳遇中学

滑坡

220

暴雨

肖艳红

18711400498

何洪文

13875699185

王勋业13789392288

文建国15211867874

  13875614028

 


续表三

隐患点位置

灾害

类型

威胁

人数

诱发

因素

群测群防捆绑责任人

监测员

村组(学校)

乡镇站所

乡镇政府

县市区部门

县市区政府

33

衡东县蓬源镇东方村1

滑坡

105

暴雨

朱卫国13786492028

朱卫国13786492028

  18711491175

丁明修13873444406

莫永华13908441994

13875682901

谭志兴13974731777

34

衡东县三樟镇柴山洲村

地面塌陷

1009

暴雨

马丰林

15973372333

马丰林

15973372333

钱剑科

13975451993

陈佳东

13975422148

35

衡东县大浦镇太平村

地面塌陷

1100

暴雨

袁国雄

13873471133

袁国雄

13873471133

李建文

13873488157

胡国粒

13975422505

36

衡东县大浦镇新庄村尹家大屋2

地面塌陷

600

暴雨

邓伍远13575286558

邓伍远13575286558

李建文

13873488157

胡国粒13975422505

37

常宁市培元街道办事处莲花村尹家组

滑坡

267

暴雨

刘国云13575133226

刘国云13575133226

李建华

13908447809

刘劲松

15886493618

胡志平13973463196

李继兴13807474788

段辉

13786437698

邹远国13973433919

38

常宁市三角塘镇盐湖片区官冲村

地面塌陷

321

暴雨

廖宝宁

13575129490

    廖宝宁

13575129490

谢小成15973449100

吴柏林

15074735757

39

常宁市白沙镇观坪村

地面塌陷

784

暴雨

15197441988

柏运生13017176099

张金国15886461699

吴煜斌13875632337

40

常宁市水口山镇南阳村姚家洞组

地面塌陷

200

暴雨

姚楚南

13875644973

13786410001

 谭才荣

13974744888

刘政兵13298586888

41

常宁市泉峰办事处胜利居委会

滑坡

1620

暴雨

郭秀春13107347525

周宏文

13575119149

尹银生

13974707299

李芳林13875615783

42

石鼓区五一路北香苑

滑坡

320

暴雨

唐志平13873442649

15096009019

贺小艳18873458048

余波13975409885

13973466000

13574777300

13707344999